Не каждой сестре по серьге: Как выйти из затяжного кризиса

И если поначалу правительство всячески отрицало наличие кризиса, который грозно надвигался на нашу страну, то теперь, спустя полтора года, заявило, как с этим наваждением продолжит бороться.

На встрече с активом НДП «Нур-Отан» премьер-министр РК Карим Масимов огласил план действий по стабилизации экономики и финансового сектора на 2009-2010 годы.

По нужде. Но не социальной

Что касается корректировки республиканского бюджета на 2009-2011 годы и выполнения социальных программ, Карим Масимов особо подчеркнул: доходы казны на 2009 год уточнены с учетом снижения мировой цены до 40 долл. США за баррель. Уменьшены расходы, которые не приоритетны, но ни одно сокращение не коснется расходов на социальные нужды и поддержку уязвимых слоев населения. На реализацию Плана из средств Национального фонда направлено 1,2 трлн. тенге (или 10 млрд. долларов). Эти средства выделяются дополнительно к уже запланированным расходам в рамках трехлетнего бюджета на 2009-2011 гг. В 2009 и 2010 годах увеличат размеры пенсий, заработной платы и стипендии на 25процентов. Ежегодно будут повышаться на 9 процентов размеры государственных социальных пособий и специальных государственных пособий. С 2010 года также будут увеличены до 50 месячных расчетных показателей размеры единовременных пособий на рождение 4-го и более ребенка и в 2,5 раза - ежемесячные пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года.

Всего же расходы на выплату пенсий и пособий возрастут с 555 млрд. тенге в текущем году до почти 1 трлн. тенге в 2011 году.

Средства Нацфонда - на пять направлений:
4 млрд. долларов - обеспечение устойчивости финансового сектора
3 млрд. долларов - стабилизация рынка недвижимости
1 млрд. долларов - поддержка малого и среднего бизнеса
1 млрд. долларов - форсированное развитие агропромышленного комплекса
1 млрд. долларов - реализация прорывных инфраструктурных и индустриальных проектов

Банки поддержат

Кого уж точно поддержат, так это банки второго уровня. Для этого правительство намерено дополнительно приобрести у четырех системообразующих банков простые и привилегированные акции, а также предоставить им субординированные займы. Но оно вовсе не намерено покупать контрольные пакеты в капитале банков. В собственность государства поступит не более, чем до 25 процентов голосующих акций каждого из этих финансовых учреждений. И акционеры банков получат право на обратный выкуп госпакета акций в течение 5 лет.

Как известно, в стране создан Фонд стрессовых активов, задача которого – улучшение кредитных портфелей отечественных банков за счет выкупа сомнительных активов и последующего управления ими. В частности, это займы, предоставленные банками под залог недвижимости и земли.

А еще государство даст банкам возможность получить дополнительные средства для того, чтобы они вовремя смогли рассчитаться по внешним обязательствам.

На депозитах банков второго уровня будут размещены временно свободные денежные средства национальных компаний, акционерных обществ, государственных предприятий и юридических лиц с участием государства в уставном капитале, а также госорганизаций, активы которых находятся под управлением Национального Банка.

Что касается НПФ, правительство гарантирует все выплаты. В защиту пенсионных накоплений примут меры, обеспечивающие в нынешних условиях эффективность накопительной пенсионной системы.

Как заявил Карим Масимов, правительство введет постоянный мониторинг выплат гражданам из пенсионных фондов и обеспечит компенсацию разницы между размером пенсионных взносов с учетом инфляции и фактических накоплений на момент выхода на пенсию. Кроме того, пенсионные активы станут привлекать для финансирования приоритетных инвестиционных проектов.

Как решат проблемы на рынке недвижимости

Во-первых, запустят специальную программу ипотечного кредитования и развития жилищного сектора. Но она, увы, будет действовать только в отношении незавершенных объектов жилого строительства в городах Астана и Алматы. На финансирование этой специальной ипотечной программы выделят на возвратной основе 5 млрд. долл. США (600 млрд. тенге). При этом 3 млрд. заимствуют из Национального фонда и 2 млрд. привлечены из средств накопительных пенсионных фондов. Банки второго уровня будут выдавать новым заемщикам ипотечные кредиты по ставке 10,5 процентов, на срок до 15 лет с правом досрочного погашения. Часть выделяемых средств банки должны направить на понижение ставок по ранее полученным ипотечным кредитам. Новая ставка не должна превышать 10,5 - 12,5 процентов. Эта мера коснется только той категории покупателей квартир, чье жилье не превышает 120 кв.м. и является единственным местом проживания. Во-вторых, государство будет приобретать на рынке городов Астаны и Алматы новое жилье также по справедливой стоимости.

В-третьих, акиматам предоставят право выкупать у застройщиков квартиры в завершенных объектах и в объектах с высокой степенью готовности по контролируемой цене. Это позволит ускорить реализацию государственной жилищной программы и существенно облегчить приобретение качественного жилья. 15 млрд. тенге направят на строительство арендного жилья. Все объекты, построенные в рамках госпрограмм, будут реализовываться через систему жилищных строительных сбережений. Это позволит предоставлять государственным служащим, работникам бюджетной сферы и молодым семьям получить предварительные жилищные займы по процентной ставке, не превышающей 4 процента годовых, и облегчить приобретение жилья.

А что со средним и малым бизнесом?

Как обещает правительство, эту сферу поддержат финансово и снизят административное вмешательство. На эти цели дополнительно выделят уже в будущем году 1 млрд. долл. США. Правительство примет меры по стабилизации ставок вознаграждения для малого и среднего бизнеса, на уровне не более 14 процентов. Все принятые ранее программы по поддержке малого и среднего бизнеса пересмотрят с фиксацией эффективной ставки. Фонд развития предпринимательства «Даму» внедрит механизм гарантирования кредитов, предоставляемых малому и среднему бизнесу.

Во-вторых, Фонд «Самрук-Казына» разработает программу микрокредитования в сельской местности, в том числе кредитования сельских предпринимателей.

В-третьих, в рамках действия новых поправок к Закону «О госзакупках», субъектам малого и среднего бизнеса будет предоставлен доступ к заказам госорганов, холдингов и нацкомпаний.

Для стимулирования внутреннего спроса и поддержки отечественных предприятий госзакупки будут ориентированы преимущественно на казахстанских поставщиков.

Агрокомплекс не умрет

Расходы на развитие агропромышленного комплекса из республиканского бюджета в 2009-2011 годах запланированы в размере 350 млрд. тенге. Дополнительно на поддержку АПК будет направлен 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге). К этой работе привлекут социально-предпринимательские корпорации. Инвестиции направят на модернизацию существующих и развитие новых ориентированных на экспорт секторов, прежде всего зернового и мясоперерабатывающего. Будет создана сеть тепличных хозяйств, овощехранилищ, птицефабрик, молочно-товарных ферм, откормочных площадок и убойных пунктов с развитой инфраструктурой экспорта. Будут реализованы проекты по организации современных мясоперерабатывающих комплексов, по развитию производства плодоовощных культур с применением технологии капельного орошения, производству и глубокой переработке тонкой шерсти. Получат развитие инфраструктуры экспорта казахстанского зерна, будут созданы агротехмаркеты и предприятия по сборке сельхозтехники.

Прорывные проекты реализуют

В дополнение к запланированным бюджетным средствам на реализацию прорывных индустриальных и инфраструктурных проектов выделят 1 млрд. долл. США, а также привлекут прямые иностранные инвестиции в 2009 году в размере 3 млрд. долл. США по линии Фонда «Самрук-Казына».

Для повышения инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли и ее модернизации Правительство со следующего года на срок не менее семи лет зафиксирует максимальные предельные тарифы по группам энергопроизводящих организаций.

Как отметил Карим Масимов, план, который он огласил, это не догма. И он будет меняться вместе с тем, как будет меняться ситуация в мире, в глобальной экономике и внутри страны.

Это не программа!

Конечно, нам очень хочется верить в то, что предложенные правительством меры помогут выбраться из кризиса, и мы все станем жить лучше. Но специалисты склоняются к той точке зрения, что это и не программа вовсе. Скорей – что-то вроде декларации, меморандума. Ведь как в ней пишется? «Будем, создадим, выделим…»В любом проекте должно быть четко расписано: в какие конкретно проекты и какая именно сумма вкладывается, сколько времени займет их реализация. И кто конкретно за это отвечает.

- Это не антикризисный план, а тушение пожара! - отметил один из местных экономистов, который по понятным причинам пожелал остаться неизвестным. – Прежде всего нужно стимулировать внутренний спрос, как в свое время было в США и Германии. Согласно же правительственному плану, деньги в основном пойдут на рефинансирование займов и кредитов, а не на создание системы производства и сбыта. А значит, очень высока вероятность того, что начнется очередной виток спекуляции – как недавно на недвижимости.

Кроме того, есть некоторые сомнения по поводу тех мероприятий, которые уже выполняются. К примеру, вхождение государства государства в банки и антистрессовые фонды. Здесь не продуманы последствия. Возможно, это поможет стабилизировать ситуацию с проблемными активами, но временно и не особо эффективно. Чувствуется, что это вынужденная мера, но деньги урвут опять же банки. Почему бы им не продавать проблемные кредиты коллекторским бюро? Они вполне нормально работают. В них действительно – рыночные отношения.

А проблемные активы - они всегда есть и были, кто бы как ни работал. Есть риски даже при стабильной экономике.

Что касается поддержки малого и среднего бизнеса, которая декларируется в антикризисном плане правительства, то и здесь прогнозы специалистов не особо радужные. Как отмечает директор ВК филиала Форума предпринимателей Казахстана и председатель ВК профсоюзной организации работников среднего и малого бизнеса Галина Казанцева, предлагаемые налоговые послабления – снижение корпоративного подоходного налога и НДС помогут прежде всего крупному бизнесу.

- Подавляющее большинство субъектов малого бизнеса работает по упрощенной декларации, и платят налог с оборота. То есть, говоря, что снижение КПН и НДС поможет малому и среднему бизнесу, правительство лукавит.

Интересно то, что многие экономисты предлагали сделать программу по выходу из кризиса более конкретной. Но их не услышали.

Игорь Белов