Что за зверь такой – коррупция

Глава нашего государства по части антикоррупционных перлов, а также сражений со взяточничеством и мздоимством не уступает российскому руководству. Точнее, даже превзошел. Уж молчим, что именно Казахстан первым на постсоветском пространстве принял соответствующий закон. На днях, выступая на антикоррупционном форуме НДП «Нур Отан», Нурсултан Абишевич огласил Общенациональный план действий по борьбе с коррупцией.

Пить умей, не матерись!

Основных положений в плане – семь. Это дальнейшее совершенствование законов, оптимизация функций госуправления, пресечение коррупции в финансовой сфере и прочее. Помимо этого, Президент страны напутствовал госслужащих соблюдать восемь этических норм. «Чиновник должен жить, не боясь вопроса «На что живешь?», так как не должно быть оснований для появления снимков его вилл, высоких заборов вокруг них и дорогих иномарок»! – так слова Нурсултана Назарбаева передали официальные газеты.

Конечно, скептики, привыкшие, что чиновники часто как-то уж очень причудливо и обязательно в свою выгоду интерпретируют на практике президентские заявления, и здесь усмотрели подвох: что значит - не должно быть оснований? Журналистов и папарацци направо и налево подкупать, что ли? Или, не дай Бог, разводить с ними иначе? Откуда вообще у человека, состоящего на госслужбе, могут появиться такие деньжищи, чтобы не только на черную икру, но и на дорогущую иномарку с респектабельной виллой хватало? Хотя, это понятно. Иначе бы не шла речь об ужесточении и без того беспощадной борьбы с коррупцией, поразившей все сферы нашего бытия. Впрочем, в оригинале слова главы государства звучали несколько иначе.

- Чиновник должен жить, не боясь вопроса: на что живешь? Он должен не бояться фотоснимков своих вилл и уметь объяснить, почему он ставит высокие заборы, почему его семья ездит на пяти иномарках, когда он всю жизнь работал на госслужбе. Он должен отвечать на эти вопросы или уходить, – так сказал Президент. Сравните с официальной версией и почувствуйте разницу!

Помимо таких наставлений, Нурсултан Абишевич призвал чиновников быть скромней и не ругаться матом на своих подчиненных. Казахстанские госслужащие, по словам Президента, должны быть примером справедливости и скромности, «уметь вести себя среди людей».

- На простом языке можно было бы сказать: если ты пьешь, то умей это делать, не напивайся! – продолжал руководитель страны на антикоррупционном форуме. - Человек, который орет, вдобавок кроет матом своих подчиненных, должен немедленно оставить эту должность!

А то ведь как бывает, посмеем добавить мы от себя: разразится иной чиновник матерщиной на сослуживцев, злоупотребит горькой, а потом бес его и попутает взятку с кого-нибудь содрать! Нехорошо это, не по-людски. Вот только как доказывать, что начальник, особенно, носящий погоны, пользовался ненормативной лексикой? Кто из подчиненных, особенно ниже по званию, посмеет на него «настучать» куда следует?

Окажут коррупционные услуги недорого

А бес, судя только по официальной статистике, попутал очень многих. Всего по республике зарегистрировано 1581 коррупционное преступление. Осуждены 520, а к дисциплинарной ответственности привлечены 990 человек. Как заявлено на антикоррупционном форуме Алматинского городского филиала НДП «Нур Отан», общий объем коррупционных услуг в Казахстане оценен в размере 156 млрд. (!) тенге. По нашим собственным подсчетам, на душу населения страны приходится по 10 тысяч тенге этих пресловутых услуг. Если учесть, что в нашей области проживает более 1 млн. 600 тысяч человек, то легко вычислить: коррупционный сервис в ВКО оценивается в 16 млрд. Впрочем, наша арифметика не совпадает с данными областной финполиции. Не потому, что мы считать не умеем, просто у правоохранительных органов система другая.

- Сумма ущерба, причиненного коррупционными действиями должностных лиц, которых мы привлекли к уголовной ответственности - 2,9 млрд. тенге, - рассказал начальник управления ДБЭКП по ВКО Сакен Ниганов.

По его данным, с начала этого года возбуждено 149 уголовных дел против коррупционеров. В прошлом году – 81 дело. В суд направлено 148 дел, а в 2007-ом – только 60.

- Чтобы определить причины роста, нужен тщательный анализ, - считает Сакен Досымханович. – В каких-то случаях мы лучше сработали. Но это не значит, что уровень коррупции в прошлом году был меньше.

Как и в целом по стране, в Восточном Казахстане больше всего на этих злодеяниях попались сотрудники правоохранительных органов. Таковых у нас аж 43 человека, что составляет почти треть всех коррупционеров. За ними следуют работники акиматов всех уровней – плюс еще 40. В акционерных обществах с участием государства «засветились» 36 злоумышленников. Наконец, на сферы здравоохранения и образования приходится, соответственно, 6 и14 человек.

Как рассказали нам зампредседателя ВК филиала НДП «Нур Отан» Савет Аубакиров и руководитель Общественной приемной Марина Гончаренко, чаще всего население жалуется партии на несоблюдение чиновниками очередности для получения коммунального жилья, неисполнение судебных решений, грубость и хамство.

- В основном, получаем жалобы на судоисполнителей, - говорит Марина Гончаренко, - Бывает, что решение суда уже передано к ним, а они ничего не делают и тянут резину.

Платят даже гинекологу

Справедливости ради нужно сказать, что цифры коррупции от финансовой полиции не бьются с данными социологического мониторинга Ассоциации социологов и политологов (АСиП) Казахстана, которые были оглашены в начале ноября на антикоррупционном форуме ВК филиала НДП «Нур-Отан». Это и понятно: далеко не каждый коррупционер попадает в орбиту уголовного преследования. А тем временем, по выводам АСиП, сделанным по оценкам жителей ВКО, первое место среди самых коррумпированных структур (страшно писать!) занимают налоговые органы. За ними, опять же по данным АСиП, следуют суды всех уровней, включая Верховный. Скромную третью позицию разделили полиция и финпол. Эти структуры считают наиболее коррупционно опасными от 45 до 52-х процентов опрошенных. Сельские жители Восточного Казахстана включили в этот список и учреждения здравоохранения. Подтверждают такое положение дел в медицине и рассказы респондентов Ассоциации, правда, из другого региона. В отделении патологии районной больницы будущие матери вынуждены при госпитализации или при выписке дарить конверты лечащим врачам со ста долларами и больше. К тем пациенткам, кто докторов не благодарит, они не подходят несколько дней и не осматривают их. Прооперированной роженице не обрабатывали швы, пока та не передала врачу 100 баксов. В некоторых больницах установлено негласное правило: хирургу перед операцией обязательно надо дать не меньше пяти тысяч тенге, тогда и подход к ним будет совершенно иной. Формально стоимость медосмотра для учителей - 500 тенге. Платишь «бабки» в кассу, а тебе ставят штампики в санитарную книжку без всякого осмотра и сдачи анализов. Житель одного из райцентров Казахстана рассказал социологам, что вызвать неотложку к больному ребенку в праздничные дни – большая проблема. Мало того, что медики могут приехать подшофе и злые, так еще деньги на бензин требуют. Повторимся, что все эти примеры привели АСиП респонденты из других областей страны. Вероятно, и восточноказахстанцы увидят в них знакомые ситуации.

А врачам разве легко живется? Те из них, кто озаботился защитой диссертации, должен подготовиться к этому основательно. По данным издания «Газета.кz», кандидатские по самым престижным и дорогим отраслям медицины – гинекологии и стоматологии, обходятся от пяти до двадцати тысяч американских долларов, а докторские – от тридцати до пятидесяти тысяч. Некоторые предприимчивые аспиранты даже берут кредиты, чтобы оплатить взятку за ученую степень. Впрочем, такая ситуация сложилась не только в медицине.

Размер имеет значение

Любопытно, что по данным той же ассоциации, показатель коррупции по ВКО в текущем квартале возрос в 1,1 раза, по сравнению со вторым, и составил около 55 процентов. В сельских райцентрах Восточного Казахстана охват коррупции в 1,4 раза выше, чем в Усть-Каменогорске. Возрос и риск создания коррупционной ситуации. Говоря иначе, какие бы угрозы в адрес мздоимцев и «разводящих» ни звучали, а Васька слушает, да ест.

По размерам средних взяток (информация АСиП!) лидируют восточно-казахстанские суды, занимая первое место по всей республике (средняя взятка – более 9372 долларов США). Лидер по стране – и полиция ВКО. Сумма дани в одну лапу, в среднем, составляет около 4 тысяч «зеленых». Для получения должности и продвижения по службе нужно выложить, по данным АСиП, около 3469 в американской валюте. Здесь наша область «скатилась» на третье место. Сотрудники военкоматов чуть скромней: для «отмазки» от армии они берут 3308 долларов. А таможенники согласны на 3 тысячи «гринов». При этом по Усть-Каменогорску цифры ассоциации выглядят так: размер средней взятки в судах - более 17530-ти, в полиции – около 4 тысяч, таможне – около трех тысяч, в военкоматах – около двух тысяч долларов.

В текущем квартале степень готовности населения ВКО включиться в борьбу против коррупции снизилась, в сравнении со вторым, в 1,2 раза, до 35,7 процента. Но в наивных сердцах сельских жителей, судя по соцопросу, больше надежды победить социальное зло. Особенность коррупционных практик в ВКО – ее население все чаще само выступает инициатором таких незаконных сделок. Тем временем глава государства призывает через масштабную пропаганду культивировать «абсолютную нетерпимость к любого рода коррупционерам».

Польза от коррупции

Да что мы все о плохом? Если задуматься, то даже в таком явлении, как коррупция, найдется немало позитивных аспектов. Война с ней не только занимательна, но и очень полезна. Кому война, а кому - мать родна. Кто-то, сыскав лавры антикоррупционера, получит очередные звезды на погоны, кто-то продвинется по службе, сколотит капитал и поквитается с конкурентами. Тут самое главное – самому не попасть под мощный каток. А скольких творческих людей – сценаристов, режиссеров и писателей по всему миру вдохновила она на высокие художества? Какие поэтичные аллегории посвятили коррупции: «многоглавый дракон, спрут, гидра»! Как считают отечественные аналитики, в Казахстане борьба с коррупцией нынче и общенациональный девиз, и моднючий бренд, на фоне которого померкли иные торговые марки. Если хотите, это одно из связующих звеньев между нами, казахстанцами!

Ольга Ушакова